文 / 印度尤印度廢鈔滿兩週年,過去一向信誓旦旦地宣稱這是「最勇敢的決策」的印度總理莫迪(Narendra Modi),今年卻靜悄悄地隻字不提,印度資深記者巴塔恰亞(Sindhu Bhattacharya)的一篇評論標題「如果廢鈔成功了,政府早就慶祝廢鈔兩週年」或許是個最好的解釋。廢鈔再也不是莫迪值得誇耀的政績,反成他急著遮掩閃躲的執政污點,眾人引頸盼望的「莫迪經濟學」(Modinomics)如今看來,只是個極其失敗而淪為口號的表面政治宣傳。2016年11月8號,印度總理莫迪突然在對全國電視講話時,宣佈廢除500盧比與1,000盧比舊鈔,一夕之間造成嚴重的現金荒,印度市場交易與經濟運作嘎然而止。莫迪當時曾說,只要印度人民給他50天,他就可以證明這是掃黑金、去貪腐、打偽鈔以及正式化印度經濟的一劑猛藥,然而,所謂的「以短期陣痛換取長期利益」的保證卻遲遲沒有兌現。廢鈔滿兩週年,印度的經濟仍在痛苦中掙扎,失業率創下兩年新高、印度盧比貶破歷史新低、稅收增加遠低預期、信用貸款未有起色,再加上貪腐弊案持續浮現,都成為莫迪廢鈔難以辯駁的失敗證據。將廢鈔定調為「莫迪造成的災難」(Demonetisation: A Modi-Made Disaster)的印度最大反對黨印度國大黨(Indian National Congress)在莫迪廢鈔滿兩週年隔天(11月9號),發起了全國性的示威活動。我來到位於市中心的印度儲備銀行(Reserve Bank of India, RBI)門口,抗議民眾戴上了莫迪的面具,身上貼滿了兩年前一夕之間化為廢紙的盧比舊鈔,大喊著:「莫迪下台!」、「這是史上最大的腐敗!」、「莫迪政府下去!」在新德里旅居的這六年,我看過非常多由印度政黨組織的抗議活動,其中摻有不少作秀性質,但我卻在這次廢鈔兩週年的示威上,看見這些人臉上激憤而難以掩蓋的怒火,而這樣的怒火與批判也同時蔓延在社會之中,「廢鈔週年:一個政治恐怖滿兩年,經濟上掙扎,得不償失。」、「兩年後莫迪還在對抗廢鈔造成的破壞。」、「廢鈔,一個警世寓言。」,一面倒的印度媒體與輿論負面聲音中,只有印度財政部長賈伊特利(Arun Jaitley)微弱地辯駁著:「廢鈔是撼動整個系統將印度推向數位交易,沒收現金不是我們的目的。」可惜的是,目前廢鈔僅存的記憶,就是沒收現金造成的經濟恐慌與停滯,沒有人知道這所謂的「短期經濟陣痛」將持續到何時,更別說望見那虛無縹緲的「長期效益」了。廢鈔滿兩週年,印度經濟真的不大好在廢鈔兩週年的隔日,我與印度著名的經濟學家阿倫庫馬爾(Arun Kumar)對談。阿倫庫馬爾是印度公共財政和公共政策的專家,鑽研宏觀經濟學和經濟發展,《印度黑金經濟》(The Black Economy in India)以及今年新出版的《廢鈔以及黑金經濟》(Demonetisation and Black Economy)是他的代表作,過去幾年因為報導印度經濟、貪腐以及廢鈔追蹤,我與他有過幾次見面採訪的機會。莫迪廢鈔滿兩週年,印度經濟堪慮。我整理了與阿倫庫馬爾訪談的幾項重點,搭配實際數據與資料,檢視被過度樂觀看待、過度美化的印度經濟。1. 經濟成長率印度2018年第二季的 GDP 成長率上升至8.2%,官方宣稱這是經濟回到正軌的好消息。然而一直以來,受到廢鈔衝擊最大的都是非正式產業,卻無法真實地反映在統計數據上。非正式產業約貢獻印度45%的經濟產出,有93%的勞動力是在非正式產業工作。由於非正式產業數據的收集無法像正式產業一樣即時,因此在廢鈔之後一直都沒有非常精確的統計數據,「非正式經濟的數據以3年和5年為一次統計,在這期間我們只能假設非正式經濟等同於正式經濟的成長,但這樣的假設只有在經濟不受衝擊才成立。」阿倫庫馬爾指出,在2016年廢鈔之後,2017年上路的統一商品與服務稅也重挫了非正式產業,「如果我們獨立出非正式經濟,假設它只有減少10%,這是最低的衝擊預測,那麼印度的經濟成長率事實上是低於1%的。」2. 失業率根據印度經濟監測中心(Centre for Monitoring Indian Economy, CMIE)的最新報告,印度10月失業率上升至6.9%,創下兩年來新高,印度每年有超過一千萬名新勞動力進入市場,若不能善用人口紅利,恐怕會變成人口災難。莫迪政府日前宣稱光是在2017年就已經創造了700萬個新的工作機會,然而阿倫庫馬爾指出,過去印度只有聘僱超過20個員工的公司需要註冊勞工公積金(Employees Provident Fund, EPFO)然而從2016年開始改為只要聘僱超過10個員工就需要註冊登記,也因為計算的方式改變、定義的修改,大幅增加了「新」的就業機會,卻只是將過去非正式產業的勞工轉計為正式產業,而非正式產業的勞工失業情況卻沒有納入考量。根據印度《國家先驅報》(National Herald)報導,2017年1月到4月印度因為廢鈔失去了150萬個工作機會。阿倫庫馬爾表示,即使農村失業情況難有實際數據,然而部份的新聞卻可以感受到強烈的社會壓力,「超過2,500萬人瘋搶9萬個印度鐵路局工作」、「3,700個博士搶爭月薪兩萬盧比的低階警察工作」、「百萬農民徒步抗議暴露底層危機」以及更多人要求被納入少數族群保留名額等等,都是印度失業危機的求救訊號。因為失業嚴重被攻擊得滿頭包的莫迪,曾經說過:「在路邊賣炸物的也是有工作的。」阿倫庫馬爾也指出這個謬誤,「生活在一個社會福利保障體系低落的國家,人民失業了該怎麼辦?年輕人可以去哪?就只是成為自雇者(Self-Employment)」在印度街頭,有許多拿著耳機、文具、氣球乃至在街頭賣烤玉米、烤餅以及咖哩的小販,以及拉人力三輪車與搬運工等等,薪資非常的低也非常的不穩定,「在印度,我們的問題在於不充分就業(Underemployment),這才是主要問題,不充分就業問題是遠大於失業問題。」3. 個人所得稅增加廢鈔之後,有超過99%的舊鈔全部回歸銀行,遭質疑偽鈔以及黑錢全數一併洗白,但莫迪政府宣稱這將增加財政的透明度,並拉高個人所得稅收入。在廢鈔之後,個人所得稅確實有所增加,印度2017與2018年的直接稅連續兩年增長,分別成長了14.6與17.1%。然而《印度教徒報》(The Hindu)指出,這樣幅度的直接稅收增長並非史上第一次,在印度2014財政年度(當時仍為印度國大黨執政,莫迪尚未上任)直接稅增加了14.3%,在2011年時則是18%,因此很難斷定廢鈔在增加個人所得稅上有特別突出的表現,同時更讓人質疑,廢鈔真的有其必要嗎?廢鈔當時,莫迪政府認為由於民眾傾向將現金握在手中,導致黑金交易盛行而政府也無法掌握金流與徵稅,然而在廢鈔滿兩週年之際現金依舊為王。根據印度儲備銀行的最新報告,現在在市面上流通的現鈔要比廢鈔之前來得更多,每年增加的速度來到22.2%,要比2016年的17.7%更高。4. 打黑金去貪腐廢鈔滿兩週年之際,對於印度人民來說最無感也最疑惑的,莫過於打黑金去貪腐。直至今日,莫迪政府不僅沒有抓到大魚,還自己捲入了許多醜聞弊案,近期鬧得最大的就是在採購法國戰機時疑似圖利特定財團。許多包括莫迪執政團隊在內的印度知名政要,以及企業高層通通被列名在巴拿馬文件(Panama Papers)、天堂文件(Paradise Papers)以及瑞士銀行、匯豐銀行海外帳戶名單當中,但政府卻沒有任何動作也拒絕公佈名單。藉由廢鈔追蹤金流或許是個好的方向,然而這究竟是口號還是行動,莫迪需要向人民證明。5. 外部經濟壓力廢鈔對印度國內經濟造成巨大衝擊,即使經過了兩年,印度仍在痛苦掙扎,於此同時又撞上了外部的經濟壓力,包括中美貿易戰風險、油價上漲、盧比大幅貶值以及中東局勢不穩等等,使得印度經濟更為困難。「莫迪經濟學」失效,2019年印度大選連任之路受阻莫迪廢鈔滿兩週年的隔日,一張經典的莫迪面具遺落在印度儲備銀行外的大馬路上。這張面具我並不陌生,第一次見到它是充滿政治激情的時刻,那是莫迪2013年競選總理聲勢如日中天時,支持者們瘋搶的莫迪面具。然而在他執政近五年,正在力拚連任之際,莫迪面具卻成了抗議現場最常見的標準配件,我望著被遺落在地上的那張面具,感受到強烈的政治隱喻。眼前還有一個挑戰等著莫迪,那就是印度儲備銀行的行長帕特爾(Urjit Patel)有可能在11月19日,因為與中央政府的意見不合而辭職。印度政府希望央行可以放寬貸款限制,但是考量到通膨壓力,印度央行還是偏向保守引發內鬥危機。2016年莫迪廢鈔就已經直接略過央行,遭質疑破壞印度既有體系與規則,現在若又被扣上干預央行的帽子,恐怕會使印度經濟陷入更不穩定的狀態。廢鈔是莫迪經濟學的最大錯誤,至今莫迪依舊沒有辦法有效地挽救經濟頹勢。2019年印度即將迎來大選,這樣的經濟表現、人民的不滿與失望也勢必會影響選情,即使印度反對黨迄今尚未有足以和莫迪匹敵的總理人選,那股橫掃千軍的莫迪旋風也早已不在。更多YaoIndia就是要印度文章: 2019印度大選單挑莫迪,劍指總理大位的拉胡爾·甘地何許人也? 印度經濟崛起?一窺印度出產三千多家新創公司的祕密!______________ 【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台,本文章內容僅反映作者個人意見,不代表Yahoo奇摩立場。有話想說?不吐不快!>>> 快投稿Yahoo論壇


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